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“一带一路”合作论坛
来源:    发布时间:2017-05-17

5月14至15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。多位与会嘉宾表示,“一带一路”沿线投资需求大,需要更多资金参与。与此同时,不少国家的金融机构、多边开发机构等对“一带一路”沿线投融资表达出兴趣,希望能有更多合作。


这这种资金不匹配的现象,背后原因众多,有国家间政策不协调、投资贸易不够开放等。IMF数据显示,新兴市场和发展中国家获得的外商直接投资占GDP比重,是2008年全球金融危机前水平的一半不到。


两天峰会汇聚了29位国家元首和政府首脑,130多个国家代表和70多个国际组织负责人,会议讨论传递出对加强开放合作、加强互联互通等方面的热情。


针对当前融资瓶颈,会议达成多项务实成果。18个国家财长或代表在会议期间签署了《“一带一路”融资指导原则》,这项原则目前已经获得27个国家核准,这是“一带一路”倡议下首次就融资问题形成指导性文件;相关国际组织与沿线国家合作也在陆续展开,如中国财政部与六家多边开发机构签署谅解备忘录,中国央行与IMF签署谅解备忘录;此外,中国国内金融机构还与相关国家签署了一系列项目融资、合作协议等。 


资金缺口大


5月14日,在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,土耳其总统埃尔多安发布演讲时表示,亚洲是全球经济增长最快的地区,面临巨大的投资需求。据测算,2030年前每年投资需求达到1.7万亿美元,这些投资对促进经济增长、消除贫困、应对气候变化很重要。沿线国家应该以合作的态度推动“一带一路”建设,如调动主权基金、参与地区多边开发机构合作等,来促进资金融通。


捷克总统泽曼在14日高级别全体会议上发言表示,“一带一路”倡议是一项创举,推进过程面临一些挑战,比如基础设施建设面临资金不足,后续需要推动政府和私营部门的合作。


另一面,不少与会嘉宾对当前“融资饥渴”伸出“橄榄枝”。英国首相特使、财政大臣哈蒙德在高级别全体大会上表示,亚洲“一带一路”基础设施建设资金需求量大致在26万亿美元,融资仅靠公共部门是不够的,英国作为“一带一路”合作伙伴可以为融资提供支持。


多边开发机构也看到融资缺口背后巨大的合作机会。世界银行行长金墉在高级别全体会议上表示,鉴于“一带一路”倡议的规模,估计投资需求巨大。目前有8.5万亿美元闲置资金,等待更好的投资机会,吸引私人资本参与“一带一路”建设,有望迎来最佳双赢局面。


金墉还表示,在中国财政部的支持下,世界银行正在研究 “一带一路”倡议的经济学,量化其潜在效益,甄别关键的基础设施瓶颈,针对政策和监管制约因素提出解决方案。


共同签署融资指导原则


IMF总裁拉加德给出了一组数据,新兴市场和发展中国家获得外商直接投资占GDP比重为1%,这不到金融危机爆发前的一半。这需要发展中国家健全相关政策,进一步开放贸易、放宽资本跨境流动限制、改善监管和营商环境等。


务实合作正在积极推进。5月14日,“一带一路”国际合作高峰论坛“促进资金融通”平行主题会议期间,中国、英国、俄罗斯等18个国家财长或代表签署了《“一带一路”融资指导原则》(简称《指导原则》)。


中国财政部副部长史耀斌在接受采访时介绍,中国财政部从年初开始在广泛征求意见的基础上起草了《指导原则》,并与有关国家的财政部门进行了反复讨论磋商。最终,共有包括中国在内的27个国家核准了《指导原则》,其中17个国家派财长或代表出席了签字仪式。


这是“一带一路”倡议下首次就融资问题形成指导性文件。《指导原则》全文共计15条,反映了各方在资金渠道、融资环境和金融监管等多方面的共识,如鼓励私营部门积极参与、拓展资金渠道、注重发挥多边开发性金融机构作用、欢迎各领域资金参与基础设施建设、发展本币债券市场以及深化金融监管、加快投资便利化等。


跨区域的互联互通项目,可以发挥多边开发机构的优势。峰会期间,中国财政部与世界银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行总局、欧洲复兴开发银行等6家多边开发银行,共同签署《关于加强在“一带一路”倡议下相关领域合作的谅解备忘录》。


金墉指出,创新的工具有很多。比如世行曾与其他国际开发机构合作,对新兴市场国家项目投资进行担保,来提高该项目债券信用评级,大部分债券可达到BBB级,即投资级,这样能吸引更多私人资本进入。


此外,技术创新也带来新的动向。IMF总裁拉加德表示,手机移动银行的普及,非洲有17个国家手机银行账户数量超过常规银行账户数量;还有利用虚拟货币,使得更多公司和家庭能更便捷地完成跨境支付等,这些都是很积极的动向,有助于突破当前融资瓶颈。


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